Whistleblowing

Whistleblowing-ilmoituskanava

Mikäli kunnan työntekijänä tai kunnan kanssa muuten työtehtäviensä puolesta tekemisissä olevana henkilönä olet saanut tietoa lainsäädännön vastaisesta toiminnasta työssäsi tai sen yhteydessä ja epäilet väärinkäytöstä, voit tehdä siitä ilmoituksen väärinkäytösten ilmoituskanavan kautta.  Väärinkäytösten ilmoituskanava on eettisten periaatteiden ja luottamuksen ylläpitämiseen sekä väärinkäytösepäilyistä ilmoittamiseen tarkoitettu kanava.

Väärinkäytösten ilmoituskanavan kautta voit turvallisesti ja luottamuksellisesti ilmoittaa kunnan toimintaan liittyvästä rikos-, rikkomus- tai väärinkäytösepäilystä. Ilmoittajansuojakanavan kautta tehtävän ilmoituksentekijän identiteetti suojataan koko ilmoituksen käsittelyprosessin ajan. Ilmoittajansuojan yleisenä edellytyksenä on, että ilmoittajalla on perusteltu syy uskoa rikkomista koskevan tiedon paikkansa pitävyyteen ilmoittamishetkellä, ja että tällainen tieto kuuluu lain soveltamisalaan. Edellytämme koko kunnan henkilöstöltä sekä luottamushenkilöiltä, että kaikki noudattavat jokapäiväisessä työssään eettisiä periaatteita, kuntaa julkisena organisaationa koskevaa lainsäädäntöä sekä kunnan arvoja ja sisäisiä ohjeita.

Kuka ilmoituksen voi tehdä?

Luottamuksellisen ilmoituksen voivat tehdä Kontiolahden kuntaorganisaation

• harjoittelijat ja vapaaehtoistyöntekijät
• nykyiset ja entiset työntekijät sekä työnhakijat ja
• alihankkijoiden ja toimittajien palveluksessa olevat työntekijät.

Millaisista asioista ilmoituksen voi tehdä?

Palvelu tarjoaa mahdollisuuden ilmoittaa epäillyistä väärinkäytöksistä kuten sopimattomasta menettelystä tai vilpillisestä, epäasianmukaisesta, epärehellisestä, laittomasta tai piittaamattomasta toiminnasta mm. seuraavilla lainsäädäntöaloilla:

• julkiset hankinnat (lukuun ottamatta puolustus- ja turvallisuushankintoja);  
• finanssipalvelut, -tuotteet ja -markkinat;  
• rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estäminen;  
• tuoteturvallisuus ja vaatimustenmukaisuus; 
• liikenneturvallisuus;  
• ympäristönsuojelu; 
• säteily- ja ydinturvallisuus; 
• elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus sekä eläinten terveys ja hyvinvointi; 
• Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 168 artiklan tarkoittama kansanterveys;  
• kuluttajansuoja;  
• yksityisyyden ja henkilötietojen suoja; sekä
• verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuus.

Lakia sovelletaan tekoihin tai laiminlyönteihin:

• jotka on säädetty rangaistavaksi;
• joista voi seurata rangaistusluonteinen hallinnollinen seuraamus; taikka
• jotka voivat vakavasti vaarantaa lainsäädännön yleisen edun mukaisten tavoitteiden toteutumista.

Whistleblower–ilmoituksiin et tarvitse todisteita epäilyksillesi, mutta kaikki ilmoitukset on tehtävä hyvässä uskossa.

Mitkä asiat eivät kuulu ilmoittajansuojan piiriin?

Whistleblower-ilmoituskanava ei ole tarkoitettu kunnan henkilöstöasioiden käsittelyyn. Työ- ja virkasuhteita koskevan lainsäädännön ja virka- ja työehtosopimusten asiat eivät ole ilmoittajansuojelulain piirissä. Kaikissa henkilöstöasioita koskevissa asioissa (esim. epäasiallinen toiminta ja työturvallisuutta koskevat ilmoitukset) tulee käyttää tavanomaisia muita kunnan henkilöstölle tarkoitettuja ilmoittamisen ja käsittelyn käytäntöjä ja kanavia.

Ilmoittajansuojakanavaa ei ole tarkoitettu esimerkiksi laskutukseen tai sopimusehtoihin liittyvän asiakas/toimittajapalautteen antamiseen, eikä tällaisia asiakas/toimittajapalautteita tutkita. Tahallisten väärien ilmoitusten tekeminen on kiellettyä ja ne voivat johtaa oikeudellisiin seuraamuksiin.

Vaikka ilmoittajansuoja koskee myös epäilyitä väärinkäytöksistä, ilmoittajansuojaa ei saa vahingoittamistarkoituksessa tehdyissä ilmoituksissa. Ilmoittaja voi joutua vahingonkorvausvastuuseen, mikäli vilpillisellä mielellä tehdystä ilmoituksesta aiheutuu haittaa ilmoituksen kohteelle tai kunnalle. Ilmoittajan vahingonkorvausvastuu rajautuu kuitenkin aina vain tahalliseen menettelyyn, jossa ilmoittaja on vahingoittamistarkoituksessa ilmoittanut tai julkistanut perättömiä tai harhaanjohtavia tietoja.

Mikäli ei ole varma, liittyykö väärinkäytösepäilysi kunnan organisaation toimintaa, voit tehdä ilmoituksen Oikeuskanslerinviraston keskitettyyn ilmoituskanavaan. 

Ilmoitusten käsittely ja säilyttäminen

Whistleblowing-direktiivin mukaisen ilmoituksen käsittelyyn osallistuu aina käsittelyryhmä, johon kuuluu vähintään kolme (3) esteetöntä jäsentä, joilla on vaitiolovelvollisuus ja velvollisuus kunnan edustajina suojella ilmoittajaa. Luottamuksellisuus pätee myös silloin, kun ilmoittaja itse tuo henkilöllisyytensä esiin. Jos ilmoitus koskee yhtä käsittelijöistä, hän ei osallistu tapauksen käsittelyyn ja tutkintaan.

Ilmoitukset otetaan käsittelyyn seitsemän päivän kuluessa niiden jättämisestä, ja ne ratkaistaan enintään kolmen kuukauden kuluessa. Ilmoitusta säilytetään vähintään ilmoituksen käsittelyn ajan (max. 3 kuukautta) tai pidempään lainsäädännön niin edellyttäessä.